中国改革报：安徽农垦再交满意答卷 经济社会实现三大提升

正月十五小年刚过，位于淮北平原的龙亢农场五分场职工柏树棵就急不可耐地领着他的一帮社员走进刚从职工手中新流转的3000亩身份田里，搭棚、铺膜、整地，为育西瓜秧苗作准备。去年他在农场的大力扶持下，告别了单打独斗，筹资300万元注册成立了“烟袋湖种植专业合作社”，发展会员120多人，流转职工土地1300多亩专业种植大棚西瓜，秋后算账纯收入达到了1300万元，亩均效益高达1.1万元，合作社、职工和农场三大欢喜。党的十八届三中全会的召开，更是给柏树棵增添了信心和力量，劲头更足了。土地的有效流转，进一步促进了产业发展，激励了农场农业产业规模化经营。柏树棵的事例是安徽农垦去年经济社会发展的缩影。

去年，安徽农垦面对宏观经济下行压力，紧紧扭住“三化”战略主线，改革创新，主动作为，把垦区经济发展提高到了一个新水平。2013年，完成生产总值22.71亿元，比上年增长12.37 %。营业收入20.8亿元，同比增长14.2%。利润总额2.089亿元，同比增长30%，是“十一五”末的2.1倍。资产总额达78亿元，是“十一五”末的2.6倍，国有资产保值增值率和净资产收益率等主要经济考核指标高于安徽省属企业平均水平，成功实现了三个提升。

一是不断加快主业发展，优化经济结构，企业竞争力和综合实力得到了提升。2013年安徽农垦农业生产战胜自然灾害，粮食总产和麦、稻、棉等万亩高产示范片单产与去年持平。在稳定粮食种植面积的同时，优化品种结构，扩大水稻和玉米种植面积，大力发展养殖业。抓好农业部粮棉油高产创建项目，高效农业持续发展，面积达7.61万亩，亩均效益3948元，分别较上年增长13.1%、12.9%，其中西瓜和草莓亩效益达1.5万元和1万元，有力地促进了职工增收。2013年垦区主要农业产业化龙头企业在农垦集团公司资金、项目、政策等叠加扶持下逐步扩大产能，巩固企稳回升势头，全年实现销售收入7.6亿元，利润2900万元。农垦酒店业、房地产业、皖垦小贷公司都取得了可圈可点的业绩。垦区三次产业比例已由“十一五”末的57.8:17.96:24.24调整至目前的41.13:26.42:32.45。

二是推进改革创新，扩大开放，企业的发展活力和创造力得到了提升。过去的一年，安徽农垦农业经营管理体制改革稳步推进，20个农场启动改革，流转身份田10922亩、招标田46413亩，总流转数较上年增长14.7%，约占垦区耕地总面积的12.7%；组建农机、种植、养殖等各类专业合作社91个，入社社员2250人。农场外出初步流转土地41807亩，较上年增长95.6%；职工自发外出流转土地78820亩，垦区累计外出流转土地12万亩，混合体经济正在垦区蓬勃发展。“走出去”正在向深度推进，皖企赴津巴布韦合作开发联盟正式成立，抱团赴津巴布韦发展态势逐步形成。安徽农垦在津国已开发农场目前已达到了7个，已开垦土地总面积1万公顷，生产经营全面实现了盈利。

三是着力保障和改善民生，社会事业得到进步发展，企业的凝聚力和向心力得到提升。垦区保障房建设取得决定性成果，2009-2013年垦区20个农场保障性住房总建设任务24767套，总建筑面积150多万平方米，总投入资金近20亿元。到2013年底，主体工程累计完工22168套，占总建设任务的89.5%；已分配并交钥匙到户10998套，占总任务的44%，垦区保障房建设走在全国农垦前列。农场办社会职能改革扎实推进，20个农场实现了职责、预算、核算分离基本到位。对深化社会职能改革进行深入调研，形成了初步意见。垦区社保体系逐步完善，历史遗留问题逐步解决，14个农场参保前欠发退休职工1.6亿元生活费问题，经过多方筹集资金，即将兑付完毕。与此同时，全系统基础设施建设得到改善，16个农场已完成了电力资产移交。农垦还被纳入安徽美好乡村建设规划，绿化家园和文明创建工作正不断推进。

新的一年，安徽农垦将以深化改革为总体要求，以转方式调结构为工作主线，坚持构建集团母子公司体制与增强企业内生发展动力相结合，坚持继续扩大开放合作与加强管理节本增效相结合，坚持工作连续性和与时俱进创新性相结合，坚持经济平稳健康发展与不断改善民生相结合，加快调整优化产业结构，推进垦区经济转型升级，主要经济和社会发展指标力争达到生产总值23.8亿元，营业收入27.38亿元，利润总额2.39亿元，实现强垦富民的发展目标。（中国改革报2014年2月20日07版，记者王建东、通讯员鲍广云）