农民日报:城镇化路上还有哪些“绊脚石”

农民日报:城镇化路上还有哪些“绊脚石”

发布日期:2014-11-11 浏览次数:5236

纵观近年来垦区城镇化建设,是在政府基础设施建设缺位和基本公共政策边缘化的情况下,靠自身积累建设而成,建设成本大,企业负担重,许多政策层面问题急需解决。

农场缺失城镇规划行政权力

以安徽农垦为例,早年省里赋予省农垦集团颁发农场小城镇建设规划一书一证的权力。但随着部分农场逐渐纳入城市规划区范围,农场规划失去了主动性。

垦区建议,可否按《城乡规划法》规定,赋予农垦城市规划区外的农场城镇规划权,或实行地方、省农垦局两条线管理,将农场作为地方区域发展中心,纳入地方土地利用总体规划和城市建设规划。

垦区城镇开发资金缺口大

城镇基础设施建设投入资金大,部分农场基建薄弱,城镇公共服务水平滞后,农场内外出境交通建设始终未纳入国家和省政策范围。

垦区建议,可否对农场城镇建设实行税费减免和土地收益全额返还政策,返还资金专项用于城镇化建设。

用地指标缺乏灵活度

垦区建议,对农垦城镇建设用地指标像保障性住房项目一样实行计划单列,在增减平衡的前提下,复垦出的土地指标定向用于城镇建设。

建议实行先占后补,增减挂钩,封闭运行,探索城镇转移农民人数与建设用地指标挂钩的具体办法,给予入住城镇人口相应的建设用地指标。同时将农场纳入城市建设和城乡一体化统筹管理,使垦区农场城镇能够享受城市一样的基本公共服务待遇。(农民日报201411408

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